建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè) 構(gòu)建和諧新墾區(qū)

[廣墾要聞]　　加入時(shí)間：2007-3-22 14:57:35　

賴詩(shī)仁

二ОО七年三月十九日
　

同志們：
　　在農(nóng)墾事業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展春天的重要時(shí)期，我們送走了碩果累累的“十一五”開局之年，迎來(lái)了充滿生機(jī)的新的一年。這次墾區(qū)工作會(huì)議，主要是回顧總結(jié)墾區(qū)去年的工作，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定精神，研究部署今年的工作。
　　下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、2006年墾區(qū)工作取得新的進(jìn)展
　　2006年，茂名、陽(yáng)江部分橡膠農(nóng)場(chǎng)遭受第六號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“派比安”正面襲擊以及粵東部分農(nóng)場(chǎng)受臺(tái)風(fēng)影響造成生產(chǎn)損失，但墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上是風(fēng)調(diào)雨順的一年，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定增長(zhǎng)。兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的橡膠生產(chǎn)在遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊后，及時(shí)采取切實(shí)可行的措施救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，把損失減少到最低限度，由于膠園管理水平高、開割時(shí)間早，干膠產(chǎn)量仍然比去年增加1019噸。糖業(yè)由于大力推進(jìn)節(jié)水灌溉工程初步破解了雷州半島的季節(jié)性干旱難題，甘蔗產(chǎn)量大幅提高，總產(chǎn)達(dá)到204萬(wàn)噸，同比增加26萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.4%。工業(yè)企業(yè)努力化解原輔材料價(jià)格上漲壓力，同時(shí)推進(jìn)改革實(shí)現(xiàn)減債、減員、減負(fù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)趨好。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全墾區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好，實(shí)現(xiàn)了年初的預(yù)期目標(biāo)，利潤(rùn)總額大幅增長(zhǎng)，墾區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，“十一五”規(guī)劃的實(shí)施開局良好。
　　大部分主產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。干膠國(guó)內(nèi)產(chǎn)量2.23萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.9%，國(guó)外加工生產(chǎn)3.1萬(wàn)噸，總產(chǎn)5.3萬(wàn)噸；機(jī)制糖因干旱和榨季推遲完成34.2萬(wàn)噸，同比減3%；劍麻纖維產(chǎn)量1.38萬(wàn)噸，同比略減；乳制品總產(chǎn)4.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.6%；水產(chǎn)品總產(chǎn)2.31萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.3%；肉類總產(chǎn)4.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.3%；水果總產(chǎn)27萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.2%;水泥總產(chǎn)55萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.5%。
　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成。墾區(qū)完成社會(huì)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達(dá)到100.21億元，同口徑比較，比上年增長(zhǎng)17.6%；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45.11億元，同比增長(zhǎng)20.7%；主營(yíng)業(yè)收入59.33億元，同比增長(zhǎng)11.87%；固定資產(chǎn)投資6.1億元，同比增長(zhǎng)2.1%；出口商品總額達(dá)21.7億元，同比增長(zhǎng)33%。
　　經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。墾區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.38億元，增長(zhǎng)63.69%。各二級(jí)集團(tuán)和直屬企業(yè)全面盈利。其中湛江墾區(qū)9870.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)172.9%；茂名墾區(qū)5119.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)112.3%；陽(yáng)江墾區(qū)1275.3萬(wàn)元，同比略降；揭陽(yáng)墾區(qū)60.2萬(wàn)元，同比增盈34.1萬(wàn)元；汕尾墾區(qū)79.2萬(wàn)元，同比增盈31.3萬(wàn)元。直屬單位和本部7441.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.9%。列入?yún)R總報(bào)表的91家企業(yè)中，盈利企業(yè)有68家，盈利面74.1%。勝利、南華、紅峰、友好、新時(shí)代5個(gè)農(nóng)場(chǎng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)突破千萬(wàn)元，其中勝利農(nóng)場(chǎng)、南華農(nóng)場(chǎng)年分別達(dá)到1384.5萬(wàn)元和1300.73萬(wàn)元,為歷史少有。
　　資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。集團(tuán)2006年底資產(chǎn)總額125.9億元（未含事業(yè)單位16億元），資產(chǎn)負(fù)債率經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)核減清產(chǎn)核資處理了15.2億元后為59%。經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流入為38090.5萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)33.95%。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為106.4%，達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀值。墾區(qū)隨著整體效益的大幅提高和資產(chǎn)的全面核實(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，資金周轉(zhuǎn)運(yùn)作正常，償債壓力得到有效釋解，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定控制在“警戒線”以下。
　　職工收入穩(wěn)步增加。在崗職工年均收入12276元，同比增長(zhǎng)14%，是多年來(lái)增長(zhǎng)幅度最大的一年。

　　2006年的主要工作：
　　（一）切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展
　　墾區(qū)積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)思路，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)良種化、集約化、水利化、機(jī)械化和信息化水平，提升了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)了墾區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　以推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)夯實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。廣東南亞熱帶農(nóng)業(yè)科技園茂名園區(qū)不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，初步形成了以引進(jìn)、繁育和推廣良種為主，集高新技術(shù)試驗(yàn)、科技培訓(xùn)和生態(tài)旅游觀光于一體的科技園區(qū)，其中去年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“南亞熱作良種苗木繁育名優(yōu)基地”的天然橡膠種苗繁育中心積極推廣籽苗芽接技術(shù)；熱帶水果良種苗木繁育中心推廣番石榴、蓮霧等木本水果無(wú)性快繁技術(shù)，均實(shí)現(xiàn)作物良種繁育的工廠化生產(chǎn)，兩個(gè)中心年生產(chǎn)種苗能力已達(dá)200萬(wàn)株，保證了墾區(qū)橡膠和木本水果發(fā)展的優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。湛江科研所去年培育劍麻組培苗16萬(wàn)株、甘蔗健康種苗12.6萬(wàn)株。該所與廣州甘科所合作引進(jìn)了7個(gè)甘蔗新品種，其中粵糖00—236早熟、高糖、高產(chǎn)良種的引進(jìn)推廣，產(chǎn)生了很好的效果，將成為新的當(dāng)家品種。依托國(guó)家南海海洋研究所技術(shù)優(yōu)勢(shì)建設(shè)的廣墾水產(chǎn)陽(yáng)江種苗繁育中心，首期工程于去年4月竣工試產(chǎn)，全年生產(chǎn)健康無(wú)病毒優(yōu)質(zhì)對(duì)蝦種苗2億尾，成活率高于同行水平。新美系原種豬場(chǎng)建設(shè)正在不斷推進(jìn)。
　　以大規(guī)模技術(shù)設(shè)備裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。去年湛江墾區(qū)建設(shè)了8個(gè)以以色列地埋式滴灌節(jié)水技術(shù)為主的甘蔗節(jié)水灌溉基地，總面積達(dá)2萬(wàn)畝，加上微噴、淋灌等基地，墾區(qū)甘蔗灌溉總面積已達(dá)到9.8萬(wàn)畝，其中滴灌基地甘蔗平均畝產(chǎn)在7噸以上，友好農(nóng)場(chǎng)的100多畝滴灌甘蔗平均畝產(chǎn)達(dá)8.325噸。豐收公司開展的甘蔗機(jī)械化試驗(yàn)，試區(qū)全面推行甘蔗從生產(chǎn)備耕、種植、培土、施肥、噴藥滅蟲到收獲的全程機(jī)械化生產(chǎn)，去年重點(diǎn)推進(jìn)的甘蔗種植和收割機(jī)械化試驗(yàn)，大幅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，為墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了成功的范例。
　　以工業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，墾區(qū)的豐收公司、東方劍麻、南華農(nóng)場(chǎng)、紅峰農(nóng)場(chǎng)、平崗農(nóng)場(chǎng)列為農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范農(nóng)場(chǎng)。5家省部級(jí)科技研發(fā)及技術(shù)工程創(chuàng)新中心以及10個(gè)全國(guó)南亞熱帶作物名優(yōu)基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場(chǎng)建設(shè)正不斷推進(jìn)，形成了科技引進(jìn)、開發(fā)、示范、推廣服務(wù)的一體化。墾區(qū)的3家糖廠在引進(jìn)國(guó)外液壓馬達(dá)壓榨系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，最近又新上了壓榨均衡系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了壓榨抽出率和自動(dòng)化水平，大幅提升了企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。橡膠生產(chǎn)在普及“d/4+ET”的基礎(chǔ)上，開展了“d/5+ET”和氣刺微割技術(shù)的試驗(yàn)，在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，干膠畝產(chǎn)和株產(chǎn)仍比上年增產(chǎn)3.3%和5%。與科研單位合作推廣應(yīng)用橡膠新割制技術(shù)榮獲2006年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。積極推進(jìn)地膜覆蓋、化學(xué)除草、生物防治病蟲害等綜合栽培技術(shù)，其中與省農(nóng)科院植保所合作推廣甘蔗螟蟲生物防治，去年繁殖赤眼蜂22億只，防治面積5萬(wàn)畝，甘蔗蟲節(jié)率降至17%以下，下降了40%，減少人工成本50%。豐收公司推廣該技術(shù)后每畝凈增收85元，年凈增值600多萬(wàn)元。積極推廣營(yíng)養(yǎng)診斷指導(dǎo)施肥技術(shù)，去年墾區(qū)對(duì)79.6萬(wàn)畝橡膠開割樹和甘蔗進(jìn)行測(cè)土配方施肥，節(jié)約肥料3510.4噸，節(jié)支增收10578.7萬(wàn)元。通過(guò)科技創(chuàng)新推進(jìn)糖業(yè)、劍麻、菠蘿等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)開發(fā)，提高了綜合利用率和產(chǎn)品的附加值，建立了生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。
　　以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng)新。去年墾區(qū)的三葉牌菠蘿罐頭被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙被評(píng)為首批中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)中國(guó)名牌產(chǎn)品零的突破，去年的首屆中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選，廣東省有9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選，廣東農(nóng)墾占了三分之一。此外，新增了一批有機(jī)食品和綠色食品、廣東省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，有6家企業(yè)通過(guò)國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。目前墾區(qū)共有48個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)品牌稱號(hào)，45家企業(yè)通過(guò)了各類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
　　以強(qiáng)化科技培訓(xùn)培育新一代農(nóng)墾職工。利用墾區(qū)各種群眾性科普協(xié)會(huì)，開展科技入戶活動(dòng)。建立健全技術(shù)服務(wù)體系，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，組織開展關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，先后開展了橡膠、糖業(yè)、劍麻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)測(cè)土配方施肥技術(shù)、橡膠新割制技術(shù)、橡膠六齡苗培育技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等技術(shù)培訓(xùn)。各墾區(qū)還因地制宜舉辦各類產(chǎn)業(yè)技能標(biāo)兵比賽，以賽帶訓(xùn)提高職工的科技素質(zhì)。
　　（二）推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)和安居工程建設(shè)，場(chǎng)容場(chǎng)貌顯著改觀
　　墾區(qū)按照一年啟動(dòng)，三年鋪開，五年初見成效的要求，積極推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)和安居工程建設(shè)，到去年底共有25個(gè)農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃通過(guò)審批并展開全面建設(shè)。已運(yùn)作了兩年的9萬(wàn)多安置在墾區(qū)的原水庫(kù)移民危房改造，按省每年補(bǔ)助2000萬(wàn)元，墾區(qū)配套800萬(wàn)元的方式繼續(xù)推進(jìn)，同時(shí)通過(guò)推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部建設(shè)帶動(dòng)職工建房，至去年底累計(jì)投入資金5.2億元，新建職工住房面積170萬(wàn)平方米，墾區(qū)12167戶共42306人住上了新居，人均面積達(dá)到40平方米。爭(zhēng)取到省的支持，將墾區(qū)原水庫(kù)移民納入國(guó)家水庫(kù)移民后期扶持政策范圍，一定20年每人每年給予600元補(bǔ)助扶持的工作將在近期全面啟動(dòng)。
　　爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)部、交通部和省的支持，墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)道路建設(shè)正式納入了地方農(nóng)村道路建設(shè)總體規(guī)劃并已陸續(xù)開工，中央財(cái)政每公里給予補(bǔ)助10萬(wàn)元，省財(cái)政每公里給予補(bǔ)助5萬(wàn)元，市縣級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助正在爭(zhēng)取中。面上各農(nóng)場(chǎng)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)用電、用水、道路、綠化等工程改造。
　　墾區(qū)各級(jí)認(rèn)真貫徹省政府粵府辦〔2005〕97號(hào)文件精神，積極推進(jìn)土地確權(quán)認(rèn)證工作，至去年底止，全墾區(qū)申報(bào)確權(quán)面積251萬(wàn)畝，占應(yīng)申報(bào)面積330萬(wàn)畝的76%；完成登記發(fā)證面積212萬(wàn)畝，占應(yīng)登記面積的64%，其中湛江墾區(qū)完成93.95%，茂名墾區(qū)完成85%。運(yùn)用數(shù)字化管理系統(tǒng)強(qiáng)化地籍管理，去年依法回收被占土地8700畝，清查出未納入承租土地6萬(wàn)畝，獲批易地開發(fā)項(xiàng)目5700畝。
　　（三）深化企業(yè)改革，整合優(yōu)勢(shì)資源有新的進(jìn)展
　　堅(jiān)持立足墾區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，按照有所為有所不為的方針，繼續(xù)深化企業(yè)改革，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源整合，提高優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升墾區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　　推進(jìn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)資源整合，完成了對(duì)總資產(chǎn)10多億元的廣墾橡膠集團(tuán)和總資產(chǎn)18.61億元的廣墾糖業(yè)集團(tuán)的組建，形成了以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司體制。以廣墾橡膠集團(tuán)為龍頭整合橡膠產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化了3家橡膠加工廠與橡膠農(nóng)場(chǎng)的緊密聯(lián)接，去年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9747萬(wàn)元。全墾區(qū)去年新開荒種植橡膠3.5萬(wàn)畝，超額13%完成計(jì)劃任務(wù)，比上年增長(zhǎng)55.7%，創(chuàng)歷史新高。“六齡苗”工程大面積鋪開實(shí)施。廣墾糖業(yè)集團(tuán)按照省農(nóng)墾集團(tuán)去年7月在湛江墾區(qū)召開的糖業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要求，完成了對(duì)糖業(yè)專業(yè)集團(tuán)和豐收、華海、糖業(yè)銷售公司三家全資子公司的整合，在此基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇收購(gòu)了湛江金豐糖業(yè)公司30%的股份，實(shí)現(xiàn)100%控股；收購(gòu)了半島糖業(yè)11%的股份，使農(nóng)墾股權(quán)達(dá)到46%，去年廣墾糖業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6000萬(wàn)元。不斷延伸糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向綜合利用和精深加工發(fā)展，利用年加工能力3萬(wàn)噸的酒精廠對(duì)墾區(qū)糖廠的廢糖蜜實(shí)行集中加工，日產(chǎn)酒精突破100噸；以糖廠濾泥為主要原料的5萬(wàn)噸有機(jī)肥廠不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在廣墾糖業(yè)集團(tuán)的輻射帶動(dòng)下，墾區(qū)甘蔗種植面積不斷擴(kuò)大，面積達(dá)到38.37萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)5%，80%為早熟高糖良種。燕塘乳業(yè)發(fā)揮國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的品牌、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大規(guī)模，去年乳制品生產(chǎn)銷售達(dá)到歷史最高水平，突破4萬(wàn)噸大關(guān)，完成4.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.6%；燕塘乳業(yè)粵西加工項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。東方劍麻集團(tuán)明確發(fā)展目標(biāo)，在廉江片的紅江、黎明、東升等幾個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)新種劍麻5469畝，全墾區(qū)新植劍麻14424畝，同比增長(zhǎng)11.7%。豐收糖業(yè)完成年產(chǎn)2萬(wàn)噸菠蘿罐頭加工項(xiàng)目的技改，并發(fā)揮“中國(guó)名牌”效應(yīng)，在擴(kuò)大外銷的同時(shí)拓展國(guó)內(nèi)銷售，銷量達(dá)到2300噸，同比增加3倍；新建年產(chǎn)1萬(wàn)噸的濃縮菠蘿汁廠取得自營(yíng)出口權(quán)，拓展了國(guó)際市場(chǎng)渠道。
　　全面推進(jìn)墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革。結(jié)合農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)開展了社區(qū)綜合配套改革。深化農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，完善生產(chǎn)崗位責(zé)任、作物承包、大戶經(jīng)營(yíng)、土地租賃等多種經(jīng)營(yíng)模式。認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2006〕25號(hào)文，做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)深化稅費(fèi)改革的前期準(zhǔn)備工作和方案制訂工作，財(cái)政部下?lián)艿难a(bǔ)助金也于去年底全數(shù)下?lián)苤粮鬓r(nóng)墾局，各農(nóng)場(chǎng)已按方案要求認(rèn)真制訂實(shí)施辦法，經(jīng)總局批準(zhǔn)后精心組織貫徹實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)配套改革，切實(shí)減輕農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工的負(fù)擔(dān)。全面完成了墾區(qū)企業(yè)清產(chǎn)核資工作，協(xié)調(diào)理順了橡膠集團(tuán)的稅務(wù)征收關(guān)系，爭(zhēng)取到墾區(qū)延續(xù)享受所得稅統(tǒng)一納稅人的優(yōu)惠政策。
　　省集團(tuán)公司加大對(duì)直屬企業(yè)整合重組的力度，重點(diǎn)發(fā)展乳業(yè)、房產(chǎn)與物業(yè)租賃、流通與貿(mào)易服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。燕塘房地產(chǎn)公司發(fā)揮全省房地產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)的品牌優(yōu)勢(shì)謀求新的發(fā)展。直屬單位包括廠房、倉(cāng)庫(kù)、商務(wù)用房的經(jīng)營(yíng)物業(yè)以及在北京、廣州經(jīng)營(yíng)的出租車項(xiàng)目在整合中不斷發(fā)展壯大，其中廣墾物業(yè)經(jīng)過(guò)去年的重組正走向健康發(fā)展。燕嶺大廈進(jìn)行準(zhǔn)四星級(jí)整體裝修，將以嶄新的面貌迎接今年的春交會(huì)。廣東農(nóng)墾科技中心發(fā)揮園林綠化工程優(yōu)勢(shì)，建起了大型苗木基地，同時(shí)在承包城市園林綠化工程、場(chǎng)館綠化租擺以及開展農(nóng)場(chǎng)園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目中闖出創(chuàng)新發(fā)展之路。進(jìn)一步健全了墾區(qū)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)企業(yè)的退出機(jī)制，通過(guò)股份、合作、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等方式對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行改革，放開搞活。重新推進(jìn)了省集團(tuán)進(jìn)出口公司的股份制改造，完成了燕達(dá)橡塑制品廠、總局印刷廠、妙奇食品添加劑公司的承包經(jīng)營(yíng)。
　　（四）穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，海外產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模
　　墾區(qū)加快到東盟國(guó)家發(fā)展橡膠基地的步伐，規(guī)劃“十一五”期末到海外發(fā)展天然橡膠達(dá)到年產(chǎn)30萬(wàn)噸的目標(biāo)，目前集團(tuán)在泰國(guó)沙墩、董里和越南胡志明市建成及在建的3家橡膠加工廠產(chǎn)能規(guī)模將可達(dá)到18萬(wàn)噸。去年與馬來(lái)西亞沙撈越州政府簽署的首期租賃經(jīng)營(yíng)20年期的10萬(wàn)畝橡膠園項(xiàng)目已在實(shí)施中。在馬來(lái)西亞沙巴州合作建立18萬(wàn)畝橡膠種植基地的項(xiàng)目進(jìn)入論證。在貝寧建設(shè)的食用酒精項(xiàng)目，突出抓好木薯原料的收購(gòu)，比上年增收3000噸，木薯良種示范基地已在規(guī)劃中。外貿(mào)出口呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。
　　（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)墾社會(huì)文化事業(yè)建設(shè)有新的進(jìn)步
　　墾區(qū)7萬(wàn)名農(nóng)場(chǎng)職工子女列入廣東省農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育范圍，每年為農(nóng)墾職工減免費(fèi)用2000多萬(wàn)元，促進(jìn)了墾區(qū)基礎(chǔ)教育的穩(wěn)定和發(fā)展。職業(yè)教育與墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，不斷擴(kuò)大規(guī)模。廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院已形成一校三區(qū)，去年動(dòng)工新建的總建筑面積12萬(wàn)平方米的北校區(qū)（增城校區(qū)）首期工程，今年秋季可招生，使全校全日制在校生達(dá)13000多人的規(guī)模。廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)揮國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專的優(yōu)勢(shì)，相繼建成了一萬(wàn)多平方米的綜合樓和學(xué)生宿舍樓建設(shè)，為墾區(qū)旅業(yè)和糖業(yè)對(duì)口培養(yǎng)技能性人才，已陸續(xù)開班招生，省教育廳于今年2月在湛江召開的省屬中職學(xué)校校長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上高度評(píng)價(jià)其辦學(xué)特色。廣東農(nóng)墾湛江技工學(xué)校進(jìn)入了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技校的行列。農(nóng)墾中心醫(yī)院新投入600萬(wàn)元改造的2000平方米手術(shù)室和消毒供應(yīng)室已投入使用；農(nóng)墾龍門醫(yī)院建筑面積8600平方米的住院綜合大樓今年上半年可投入使用。茂名農(nóng)墾醫(yī)院與農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院掛鉤，設(shè)立職工醫(yī)保內(nèi)部統(tǒng)籌專戶，按低于地方起付線標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，職工較為滿意。進(jìn)一步完善墾區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的醫(yī)保制度。深圳六聯(lián)醫(yī)院以服務(wù)外來(lái)工為主體，實(shí)施“健康扶貧”，擦亮國(guó)企醫(yī)院品牌，被《人民日?qǐng)?bào)》大篇幅登載報(bào)道。燕嶺醫(yī)院的擴(kuò)建改造正在進(jìn)行中，今年可投入使用。
　　建設(shè)企業(yè)文化，弘揚(yáng)農(nóng)墾精神和優(yōu)良作風(fēng)，倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀和奉獻(xiàn)意識(shí)、集體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。結(jié)合紀(jì)念廣東農(nóng)墾創(chuàng)建55周年活動(dòng)，組織廣東省作協(xié)的多名作家撰寫了反映老一輩革命家創(chuàng)建廣東農(nóng)墾事業(yè)的紀(jì)實(shí)文學(xué)《突破北緯十七度》，并在《羊城晚報(bào)》連載，花城出版社出版發(fā)行，在墾區(qū)內(nèi)外產(chǎn)生了很大的反響。在各種媒體開展了對(duì)墾區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、品牌以及先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大了農(nóng)墾的影響。開展豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽、文體活動(dòng)，創(chuàng)造融洽和諧的農(nóng)墾社區(qū)氛圍，激發(fā)職工參與改革發(fā)展的積極性。加大了保膠護(hù)林工作，維護(hù)墾區(qū)的穩(wěn)定。
　　（六）注重區(qū)域平衡，墾區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破
　　去年，我們進(jìn)一步明晰了扶貧方向，由前幾年發(fā)放小額貸款支持特困職工發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)為扶貧開發(fā)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并重，強(qiáng)化特困農(nóng)場(chǎng)的“造血”功能，全年投入950萬(wàn)元扶持發(fā)展較慢、缺乏主業(yè)的粵東墾區(qū)和粵西貧困農(nóng)場(chǎng)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。粵東墾區(qū)規(guī)劃“十一五”種植橡膠3.6萬(wàn)畝，去年已完成種植6000畝，今年安排種植9000畝。新一代膠園全部按照“六齡苗”基地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，山水園林路綜合配套。完成了在揭陽(yáng)墾區(qū)葵潭、東埔農(nóng)場(chǎng)“十一五”期間發(fā)展8000畝劍麻項(xiàng)目論證規(guī)劃并已在去年底啟動(dòng)，今年將安排1800畝劍麻示范園和苗圃的建設(shè)。7個(gè)特困農(nóng)場(chǎng)納入全國(guó)農(nóng)墾扶貧計(jì)劃得到了有力扶持，飲水難、行路難等問(wèn)題逐步得到解決。墾區(qū)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，從2003年7月起到去年止的三年過(guò)渡期內(nèi)，基金缺口通過(guò)省社保、省財(cái)政每年定額補(bǔ)助一億元，中央補(bǔ)貼4000萬(wàn)元，其余缺口由農(nóng)墾負(fù)擔(dān)的方式初步解決了7萬(wàn)多名離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放問(wèn)題。
　　（七）制定并實(shí)施“十一五”規(guī)劃，改革發(fā)展踏上新的征程
　　廣東農(nóng)墾的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，歷經(jīng)一年半時(shí)間的精心編制，并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和廣泛聽取各方意見，于去年11月召開的墾區(qū)三級(jí)干部會(huì)議通過(guò)。規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2010年完成墾區(qū)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成比較合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的經(jīng)濟(jì)管理體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和社會(huì)保障體系，使墾區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到145億元，生產(chǎn)總值達(dá)到55億元，主營(yíng)業(yè)收入100億元以上，利稅總額10億元，職工人均收入15000元以上。社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2010年基本建立起布局合理、水平適當(dāng)、富有特色且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生和科技體系，逐步建設(shè)成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、場(chǎng)風(fēng)文明、場(chǎng)容整潔、管理民主的具有南亞熱帶農(nóng)業(yè)特色的社會(huì)主義新墾區(qū)，努力把廣東農(nóng)墾建設(shè)成為國(guó)家控股的具有現(xiàn)代水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)資源型產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)，達(dá)到職工安居樂(lè)業(yè)，墾區(qū)和諧發(fā)展的目標(biāo)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將使廣東農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)大、經(jīng)營(yíng)活力更加充盈、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。墾區(qū)各級(jí)要按照總體規(guī)劃要求，結(jié)合自身實(shí)際，把規(guī)劃落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)墾區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo)而努力。
　　（八）開展四好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)
　　去年，墾區(qū)突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想教育和組織建設(shè)，深入推進(jìn)了以“理想、責(zé)任、能力、形象”為主題的“三有一好、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒”保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，重點(diǎn)開展了“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，全面鋪開了以“三個(gè)走在前面”為主題的“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”活動(dòng)。在墾區(qū)三級(jí)干部會(huì)議期間召開了創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了10個(gè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)典型。全年對(duì)墾區(qū)29個(gè)單位的班子進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整了61名領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位，任前公示干部46名，提拔領(lǐng)導(dǎo)干部43名。引進(jìn)了專業(yè)對(duì)口的大中專畢業(yè)生和墾區(qū)急需的外語(yǔ)人才共152名，使墾區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，一大批“想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事”的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才脫穎而出。正是由于有這樣一大批團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意創(chuàng)新、干凈干事的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體和專業(yè)人才創(chuàng)造性地開展工作，才確保了墾區(qū)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)的順利推進(jìn)和完成。全面推行場(chǎng)（廠）務(wù)公開，墾區(qū)形成了干部職工全面參與、民主管理、規(guī)范監(jiān)督的良好風(fēng)氣。
　　
　　目前墾區(qū)存在的主要問(wèn)題和困難：
　　一是墾區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)還不夠突出，規(guī)模還不夠大，需要盡快建設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，加大力度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高主產(chǎn)品加工的精深度。
　　二是7萬(wàn)多名退休人員未能完全納入社保統(tǒng)籌，農(nóng)墾企業(yè)每年自身承擔(dān)一億多元的缺口資金，而且由于社保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，缺口逐年增大，負(fù)擔(dān)沉重，難以為繼。
　　三是有部分農(nóng)場(chǎng)土地被侵占，橡膠被偷、搶現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的還較為嚴(yán)重。
　　四是部分企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)的歷史債務(wù)經(jīng)過(guò)近幾年的清償和處理有所減輕，但要全面化解尚需時(shí)日,影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，努力發(fā)揮農(nóng)墾在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范帶動(dòng)作用
　　中央把積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為今年中央一號(hào)文件的主題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理手段，貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)工發(fā)展農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要突出重點(diǎn)，采取綜合措施，整體推進(jìn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高抵御災(zāi)害的能力，提高生產(chǎn)效率；要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用；要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)全過(guò)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；要培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)人才；要樹立和運(yùn)用大資源、大農(nóng)業(yè)、大市場(chǎng)和大生態(tài)理念，創(chuàng)新發(fā)展模式。
　　發(fā)揮農(nóng)墾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，是黨中央賦予農(nóng)墾的歷史使命，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。經(jīng)過(guò)幾十年的努力和探索，墾區(qū)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備、農(nóng)業(yè)科技與創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才建設(shè)諸方面已擁有諸多優(yōu)勢(shì)，部分產(chǎn)業(yè)和某些環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)達(dá)到較高的水平。在我省這樣一個(gè)人多地少、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模不大、生態(tài)環(huán)境壓力大的現(xiàn)實(shí)中，廣東農(nóng)墾具有非常難得和寶貴的資源，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀円J(rèn)清這些優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，努力當(dāng)好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“排頭兵”，充分發(fā)揮農(nóng)墾的示范帶動(dòng)作用。
　　“十五”期間，墾區(qū)上下齊心協(xié)力、同心同德，經(jīng)過(guò)艱苦努力，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從保生存到發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新墾區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變。在新的機(jī)遇面前，墾區(qū)各級(jí)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分利用目前的有利條件，立足墾區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，著力化解不利因素，圍繞總體目標(biāo)做好各方面工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)墾區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建和諧新墾區(qū)。

　　三、明確目標(biāo)，做好2007年的各項(xiàng)工作
　　墾區(qū)2007年工作的指導(dǎo)思想和思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)墾專業(yè)會(huì)議的部署，加快建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，依托科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新墾區(qū)。
　　2007年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾社會(huì)總產(chǎn)值114.6億元，比上年增長(zhǎng)14.4%；生產(chǎn)總值50億元，同比增長(zhǎng)10.8%；主營(yíng)業(yè)收入63億元，增長(zhǎng)6.2%，爭(zhēng)取達(dá)到65億元；計(jì)劃利潤(rùn)總額1.5億元，爭(zhēng)取超過(guò)2億元。職工年收入12900元，增長(zhǎng)5.1%。
　　2007年的主要工作： 
　　（一）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮排頭兵示范作用
　　建立示范區(qū)是發(fā)展農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，全面展示農(nóng)墾先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式。今年是開展創(chuàng)建的第一年，要在原有的基礎(chǔ)上，更加注重實(shí)效，抓出特點(diǎn)，展現(xiàn)看點(diǎn)，提升亮點(diǎn)。在抓好已經(jīng)農(nóng)業(yè)部和省批準(zhǔn)的5個(gè)國(guó)家級(jí)和1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)模，“十一五”期間發(fā)展到12個(gè)。做好示范區(qū)的規(guī)劃，抓緊項(xiàng)目的落實(shí)，爭(zhēng)取有關(guān)政策的扶持，使之與墾區(qū)的5家省部級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、10多家全國(guó)南亞熱作名優(yōu)基地、良種苗木繁育基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地構(gòu)成有機(jī)整體，形成農(nóng)業(yè)科技新成果、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)集成示范以及信息化建設(shè)和質(zhì)量控制的示范園區(qū)，創(chuàng)建成為新品種、新技術(shù)、新裝備、新機(jī)制的展示和創(chuàng)新基地、科技推廣和普及的培訓(xùn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和擴(kuò)展輻射基地，為農(nóng)場(chǎng)和周邊農(nóng)村提供觀摩和學(xué)習(xí)的窗口。重點(diǎn)抓好橡膠、甘蔗、劍麻、奶牛、畜牧、水產(chǎn)、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和良種繁育中心的建設(shè)，建立一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。湛江墾區(qū)要搶抓國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)在湖光農(nóng)場(chǎng)建設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，加快建設(shè)集南亞熱帶科技園、海峽兩岸農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、南亞熱帶良種繁育中心、廣墾糖業(yè)科技創(chuàng)新中心以及集農(nóng)業(yè)開發(fā)與觀光旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。要以豐收公司為主體，抓緊創(chuàng)建廣墾糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，爭(zhēng)取打造成為國(guó)家級(jí)的示范園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高墾區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平。
　　（二）推進(jìn)新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)環(huán)境
　　按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、場(chǎng)風(fēng)文明、場(chǎng)容整潔、管理民主”的要求，把職工危房改造、水庫(kù)移民后期扶持、歸難僑安置、農(nóng)場(chǎng)道路建設(shè)以及配套農(nóng)場(chǎng)社會(huì)文化事業(yè)設(shè)施、園林綠化規(guī)劃作為一個(gè)整體統(tǒng)籌推進(jìn)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一、農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與安居工程和原水庫(kù)移民住房改造相統(tǒng)一的原則，建設(shè)區(qū)域功能完整、環(huán)境整潔優(yōu)美、富有山水園林特色的社會(huì)主義新場(chǎng)部。重點(diǎn)抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、道路交通、綠化美化等工作。通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)職工投資建房，吸引社會(huì)資本參與公共設(shè)施建設(shè)和開發(fā)，為職工提供安居樂(lè)業(yè)的美好環(huán)境。墾區(qū)25個(gè)已批準(zhǔn)規(guī)劃方案的農(nóng)場(chǎng)要抓緊時(shí)間建設(shè)，還未完成規(guī)劃方案的農(nóng)場(chǎng)今年要全部完成。場(chǎng)部小城鎮(zhèn)建設(shè)既要因地制宜，又要注意高起點(diǎn)，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施；要提供適合農(nóng)場(chǎng)群眾生產(chǎn)生活的住宅圖紙引導(dǎo)職工建房；既要有新樓，也要有新貌，注意環(huán)境的整潔優(yōu)美。在原有建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，要啟動(dòng)組織好場(chǎng)部園林綠化規(guī)劃和不在場(chǎng)部的區(qū)隊(duì)職工居住小區(qū)的規(guī)劃，通過(guò)試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。總局將于今年年中召開一次農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)和安居工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)。
　　（三）推進(jìn)區(qū)域布局調(diào)整，促進(jìn)墾區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　推進(jìn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。橡膠、糖業(yè)既是墾區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，又是墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱，對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起關(guān)鍵作用。同時(shí)，乳業(yè)、劍麻、水產(chǎn)、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也對(duì)協(xié)調(diào)墾區(qū)區(qū)域布局調(diào)整有助推作用。要全面落實(shí)、大力貫徹國(guó)家關(guān)于發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)的部署，加快廣東墾區(qū)橡膠基地的建設(shè)步伐，壯大墾區(qū)橡膠產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通過(guò)廣墾橡膠集團(tuán)帶動(dòng)粵東墾區(qū)和粵西困難農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外延伸。今年安排新種植橡膠3.45萬(wàn)畝。今明兩年?duì)幦∩陥?bào)廣墾橡膠集團(tuán)作為省和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；申報(bào)廣墾橡膠產(chǎn)品作為省和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。要強(qiáng)化產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開拓市場(chǎng)。橡膠農(nóng)場(chǎng)要加大投入，建好新一代膠園，大面積實(shí)施“六齡苗”工程，全面推行新割制，開展割膠標(biāo)兵和林管能手競(jìng)賽，培育一批畝產(chǎn)超200公斤崗位、超150公斤生產(chǎn)隊(duì)、超100公斤農(nóng)場(chǎng)，提高橡膠生產(chǎn)水平。糖業(yè)要繼續(xù)通過(guò)收購(gòu)、租賃等多種形式擴(kuò)大規(guī)模，壯大廣墾糖業(yè)集團(tuán)這一龍頭。要抓緊甘蔗良種繁育中心的建設(shè)，加快甘蔗品種更新。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展，不斷擴(kuò)大蔗源基地。加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝和生物防治的推廣力度，擴(kuò)大以以色列地埋式滴灌為主體，淋灌、噴灌、微灌相結(jié)合的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成20萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和具有防災(zāi)抗災(zāi)能力的現(xiàn)代化糖料基地。著力發(fā)展糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快把5萬(wàn)噸生物有機(jī)肥廠擴(kuò)建到年產(chǎn)10萬(wàn)噸、甘蔗酒精廠擴(kuò)至5萬(wàn)噸，抓緊年產(chǎn)10萬(wàn)噸蔗渣紙項(xiàng)目的合作方式和可行性研究。墾區(qū)的乳業(yè)、劍麻、水產(chǎn)、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌承載較高的產(chǎn)品品質(zhì)和商品信譽(yù)，要以此推進(jìn)觀念、技術(shù)、市場(chǎng)和管理的全方位創(chuàng)新，以品牌建設(shè)強(qiáng)壯龍頭，帶動(dòng)墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。抓好揭陽(yáng)、汕尾墾區(qū)1.5萬(wàn)畝新種橡膠苗的撫管。抓緊揭陽(yáng)墾區(qū)葵潭、東埔農(nóng)場(chǎng)1800畝劍麻種植項(xiàng)目的落實(shí)。加快粵西貧困農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支柱的培育，為協(xié)調(diào)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　（四）推進(jìn)體制創(chuàng)新和資源整合，深化墾區(qū)配套改革
　　按照農(nóng)業(yè)部的部署，全面落實(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策，通過(guò)完善農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范農(nóng)工承包合同（經(jīng)營(yíng)責(zé)任書）和《農(nóng)工負(fù)擔(dān)手冊(cè)》，建立健全各項(xiàng)審核及監(jiān)督制度，切實(shí)減輕國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工負(fù)擔(dān)。
　　進(jìn)一步完善集團(tuán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)集團(tuán)獨(dú)資或控股的企業(yè)，如廣墾橡膠、廣墾糖業(yè)、廣墾水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化專業(yè)集團(tuán)公司，要明確母子公司關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立適度分權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)控的運(yùn)行機(jī)制，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效考核體系和分配制度。集團(tuán)直屬引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴，重點(diǎn)發(fā)展乳業(yè)、房地產(chǎn)、物業(yè)租賃、流通貿(mào)易業(yè)、酒店服務(wù)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌。抓好燕嶺醫(yī)院的改造，籌建燕塘乳業(yè)奶牛良種中心及核心奶牛群基地。直屬單位要按規(guī)劃在“十一五”期間培育6家年利潤(rùn)在500萬(wàn)元或年經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流入在1000萬(wàn)元以上的骨干企業(yè)或項(xiàng)目。
　　深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的綜合配套改革。農(nóng)場(chǎng)按產(chǎn)業(yè)化公司生產(chǎn)基地的定位，明確職能，進(jìn)一步精兵簡(jiǎn)政。穩(wěn)定以職工家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善生產(chǎn)崗位承包制、作物經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、對(duì)外土地租賃制等經(jīng)營(yíng)模式。遵循控制產(chǎn)品、利益兼顧、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的原則協(xié)調(diào)好龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的關(guān)系。
　　完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，逐步開展集中化會(huì)計(jì)核算工作，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高墾區(qū)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為集團(tuán)決策服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)與銀行合作，利用新的資金管理平臺(tái)，強(qiáng)化墾區(qū)企業(yè)資金流動(dòng)情況的監(jiān)控，探索用活墾區(qū)內(nèi)部資金的方式，降低資金的使用成本，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效率。逐步在墾區(qū)特別是支柱產(chǎn)業(yè)龍頭集團(tuán)推行全面預(yù)算管理。
　　從今年起，國(guó)家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)施改革，要求項(xiàng)目預(yù)算必須細(xì)化到到具體項(xiàng)目執(zhí)行單位。項(xiàng)目執(zhí)行情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。因此，各農(nóng)墾局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要重視項(xiàng)目的立項(xiàng)論證工作，充實(shí)必要的力量，及時(shí)做好項(xiàng)目立項(xiàng)的申報(bào)。要規(guī)范項(xiàng)目的管理實(shí)施，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、公開招投標(biāo)、監(jiān)理驗(yàn)收審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。
　　（五）推進(jìn)海外項(xiàng)目建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
　　按照“積極穩(wěn)妥、互利共贏、共同發(fā)展”的原則，努力開發(fā)利用境外資源，做好實(shí)現(xiàn)海外年加工銷售30萬(wàn)噸橡膠目標(biāo)的實(shí)施，使境外經(jīng)濟(jì)總量占全墾區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。抓好已建成投產(chǎn)的泰國(guó)沙墩和越南橡膠加工項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快在建的泰國(guó)廣墾（董里）乳膠加工廠首期5萬(wàn)噸項(xiàng)目建設(shè)，確保今年6月份投產(chǎn)。加快與馬來(lái)西亞沙撈越州政府簽訂的租賃經(jīng)營(yíng)膠園和橡膠加工廠的建設(shè)。加快在馬來(lái)西亞沙巴州合作發(fā)展橡膠種植項(xiàng)目的前期工作。貝寧食用酒精廠今年要爭(zhēng)取達(dá)產(chǎn)達(dá)效。建立和擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，吸收海外先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)墾區(qū)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。引進(jìn)海外資金在墾區(qū)建立生產(chǎn)示范基地和合作開發(fā)主業(yè)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。
　　（六）推進(jìn)和諧新墾區(qū)建設(shè)，提供改革發(fā)展的社會(huì)保障
　　墾區(qū)離退休人員的社保要繼續(xù)完善，爭(zhēng)取完全納入社會(huì)統(tǒng)籌。在爭(zhēng)取各方支持彌補(bǔ)基金缺口的同時(shí)，積極擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保險(xiǎn)覆蓋率。結(jié)合新的用工制度有條件地吸收一批合同制工人，充實(shí)和穩(wěn)定職工隊(duì)伍。落實(shí)好國(guó)家水庫(kù)移民后期扶持政策。整合墾區(qū)的醫(yī)療資源，完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)。粵東墾區(qū)要研究參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的合作醫(yī)療辦法，與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎM量爭(zhēng)取能夠按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)參加新型合作醫(yī)療，或者創(chuàng)造條件爭(zhēng)取參加當(dāng)?shù)氐尼t(yī)保。辦好墾區(qū)的職業(yè)教育和中小學(xué)教育，落實(shí)農(nóng)場(chǎng)職工子女全部納入免費(fèi)義務(wù)教育政策。加快和規(guī)范農(nóng)場(chǎng)道路的建設(shè)。加快國(guó)土確權(quán)認(rèn)證進(jìn)度，保證今年基本完成。強(qiáng)化地籍管理，健全墾區(qū)土地管理信息系統(tǒng)。農(nóng)場(chǎng)土地證原件統(tǒng)一收歸各農(nóng)墾局檔案室專門保管，并完善使用手續(xù)，農(nóng)場(chǎng)保留復(fù)印件。努力爭(zhēng)取地方政府的支持和幫助，做好保膠護(hù)林工作，加強(qiáng)治安管理和信訪工作，維護(hù)墾區(qū)穩(wěn)定。
　　（七）加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高駕馭新墾區(qū)建設(shè)的能力
　　繼續(xù)廣泛深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作、干凈干事的良好形象。以農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地，對(duì)農(nóng)場(chǎng)正職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)，今年分兩期安排對(duì)場(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）、書記輪訓(xùn)一遍，開闊視野，提高農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、運(yùn)籌帷幄、科學(xué)決策的能力；把握新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)整體發(fā)展方向目標(biāo)，樹立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。規(guī)范對(duì)干部的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)與華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校的合作，堅(jiān)持每年有計(jì)劃地吸收一些與墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的大學(xué)畢業(yè)生，充實(shí)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型骨干企業(yè)科研隊(duì)伍，培養(yǎng)農(nóng)場(chǎng)后備干部和技術(shù)骨干。引進(jìn)政治素質(zhì)好、熟悉國(guó)際經(jīng)營(yíng)規(guī)則、有較強(qiáng)營(yíng)銷能力、懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。
　　加大墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新墾區(qū)建設(shè)的宣傳力度。以“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)”為主題，安排專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，采用多種形式，利用各種媒體，有計(jì)劃有重點(diǎn)地宣傳廣東農(nóng)墾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新墾區(qū)、打造知名品牌和龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大農(nóng)墾的社會(huì)知名度和影響，吸引社會(huì)各界對(duì)農(nóng)墾的關(guān)注和支持，提高墾區(qū)的凝聚力，激發(fā)職工的向心力。茂名墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)和廣墾糖業(yè)、廣墾橡膠的龍頭加工企業(yè)這兩年在應(yīng)用廣東農(nóng)墾統(tǒng)一視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)上做得很好。要進(jìn)一步在墾區(qū)推進(jìn)和樹立廣東農(nóng)墾企業(yè)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)（VIS），塑造農(nóng)墾新形象，擴(kuò)大廣東農(nóng)墾的影響。
　　同志們，冬去春又來(lái)，更待好花開。廣東農(nóng)墾在“十一五”開局中邁出了可喜的步伐，面對(duì)新征程的啟航，只要我們同心同德，扎實(shí)工作，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，企業(yè)日益壯大、職工安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)場(chǎng)變成美好家園的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。我們對(duì)正在打造產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧墾區(qū)的發(fā)展前景充滿信心。